一是通过转变发展方式增强经济发展实力的大局。十八大报告提出了确保到2020年城乡居民人均收入比2010年翻番的目标。实现这一目标，大幅度增加居民收入，除了依靠经济发展之外，别无它法，具体一点说，就是经济的细胞——企业可持续发展能力流量计和盈利能力要增强。

虽然提高个税起征点能够客观上增加居民收入，但是与翻番目标任务相比，靠个税起征点提高增加居民收入可谓杯水车薪。在这种情况下，当前税收改革的重要任务就是围绕转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整来做文章，换句话说推进“营改增”改革、消费税改革、资源环境税费制度改革、降低企业所得税税率改革等改革，上述这些改革对于居民收入增加的重要性远远大于税收收入占比不到7%的个人所得税改革。从目前渐进式改革的路径下，经济界人士和媒体更应该关注大块头的“营改增”、消费税等改革，而不能紧盯着“芝麻大小”（从收入来说）的个税。孔板流量计

二是构建促进社会公平机制的税收制度改革大局。十八大报告指出：加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。准确理解十八大对财税体制改革的布局，其着眼点有两个，一个是促进公共服务均等化，另一个是社会公平。具体到作为调节收入分配制度重要的税种个税来说，应在稳步推进低收入群电磁流量计体综合税负降低（综合税制改革）的情况下，强化个税再分配调节功能，以促进公共服务均等化和社会公平。

当然，要实现再分配调节功能，离不开个税税收收入总量的增加。因为任何一个税种调控职能的发挥，必须依赖于具体的税收收入数额完成，一个只有几百亿元收入的税种是无法承担调控收入分配职能的。这样，单纯提高个税起征点，或许能够减轻一小部分中产阶级税收负担（7.7%的工薪阶层），但是，一小部分人的收入提高与整个社会公平和公共服务均等化改革大局重任相比，孰重孰轻？大家应该明白。