根据环保部2011年的统计，全国环评机构共1162家，环评专职技术人员达30000余人，其中环评工程师9000余人。在流量计环境保护部2010年6月发布的《关于2009年环境影响评价机构抽查情况的通报》显示，75家被抽查的环评机构中，30家出现了质量和管理问题，比例高达四成。

   “这些质量存在问题的环评为什么还能通过。”一位不愿公开姓名的孔板流量计环保专家指出，这在很大程度上和环评编制单位与环评审批单位具有行政隶属关系有关。

   “根据有关统计，在1162家环评机构中，事业单位环评机构有576家，其中挂靠在各级环保系统的有333家。”一位接近环保部的专家透露。

   在前述地方环保厅官员看来，如果环评机构的这种体制不改变，环评审批的电磁流量计公正性就难以保障，环评的审批极容易受到利益和关系干扰。从改革方向来看，应让环评机构与环保行政部门完全脱钩，成为真正独立的中介服务机构、独立的市场主体。

   为此，环保部于2010年6月8日印发《关于开展事业单位环境影响评价体制改革试点工作的通知》（以下简称《通知》），要求每个省区都至少提出1家单位参加试点，并于2011年6月25日之前上报。

   《通知》要求，参加试点的事业单位环评机构通过改革，形成具有独立法律地位的V锥流量计企业性质的环评机构。行政主管部门及其所属的公益性事业单位不得参股，在职人员不得兼任改革后环评机构的法定代表人和专职环评人员。

   根据环保部的要求，试点单位可以自主选择改革方式。对不以环评为主业，主要从事公益服务的事业单位，鼓励其将从事环评业务的部门分离出来，并依法组建企业；对主要从事环评业务的生产经营事业单位，鼓励其转制为企业。